政府网站是宣传政府形象的窗口,是政府发布信息的载体,是公众获取信息的重要渠道,一个地区政府网站的建设现状基本上反映了该地区的电子政务发展水平。政府网站评测是政府网站建设的重要辅助工具和改进依据,目前对世界范围、一国范围内的实际研究成果已经较多,但就安徽政府网站的系统性评测目前尚未看到。因此,迫切需要对过去几年安徽政府网站建设水平进行科学的评价,了解安徽政府网站建设的现状、水平以及存在的问题,从而为科学推进安徽政府网站建设提供支持。 电子政务的成效的最终在社会和民众处得到体现,只能通过政府网站。
一、政府网站存在的六大问题与对策
电子政务的本质是服务于民众,服务于社会的最终体系,其本质是服务。但是,目前我国政府网站普遍存在六大问题,上海市结合实际,针对这六大问题做出了相应的对策。
一是准确性不够,信息比较陈旧,网站维护跟不上,延续性不够。今年沪办发的14号文件和宝山的50号文件都对此做了非常详细、具体的说明。
二是互动性不强,通过政府网站与民众、企业进行沟通和交流可以化解矛盾,增强政企沟通。上海市委市政府信箱、市长信箱、委办局信箱10月份建成,在申请对象同意的前提下,将过程和结果信息在网上同步公开;将办结率、在办率、办的较好或差的动态信息都公开,使公信度和诚信度逐步走上轨道。
三是办事性不深,网上办事在现行条件下,如网上支付、身份认证等还有一定的限制。政府网站的目标是做到“二高一少”,即是透明度高,将政府网站作为信息公开的第一渠道;办事效率高,构建上海市网上审批平台,统一受理、查询、反馈、交互、监管,一统多存,把电子监察、数据交换和协同办事形成一个大的体系;行政收费少。
四是透明度不高,互动性栏目里面的过程信息和结果信息没有通过网络的方式向社会公开。加强在线访谈,实行图文制全程直播,访谈现场解决不了的问题,在5个工作日内办理。
五是协同性不足,在互联网或在政府网站的最大优势,就是信息的积累和沉淀,可以完整的、纵深的、横向的在网上体现,关联性强的可以利用超级链接,也可以形成专题。“中国上海”的大学生创业就业平台涉及到教委、劳动保障、公安等16个委办局;上海市机动车驾驶人服务平台涉及到11个政府部门、2大公司。
六是体制不顺,政府网站存在着多头管理的现象。2007年17号文件,把上海市机制、体制归纳,综合部门牵头,业务部门支撑,技术部门做保障。随着三定方案的实施,将政府网站已经调整到综合部门,与政府本身的联系、核心工作和重点工作绑定在一起。
二、领导的关心政府网站的建设与发展
从国家层面看,2006年出了一个关于政府网站的文件,温总理在政府工作报告中也有很多笔录,总书记也在批示中提出转变政府职能,工作方式,政府管理方式和职能要创新,上海市政府也很重视政府网站的建设与发展。俞书记关于政府网站做了3次批示,让丁秘书长来调研,韩市长不少于5至6次批示,杨副市长两次听取政府网站的专题报告。领导已经形成重视政府网站发展的意识,在传统政府向现代政府转变的过程中,会有很好的生存方式。电子政务的成效的最终在社会和民众处得到体现,只能通过政府网站。
信息网络正在成长为"第四媒体"的今天,将成为人们获得信息和实现多种功能的主要载体,随着互联网的高速发展,社会公众与政府间的联系越来越紧密,政府网站制作的优势使得对外展示和宣传政府形象更为直接和快捷,从而以良好的形象吸引外资的投入,从而进一步推动本政府经济的发展。政府门户网站建设可以树立中国各级政府在国际互联网上的形象,提高政府工作的透明度,降低办公费用,提高办事效率,有利于勤政、廉政建设,同时大幅度提高政府工作人员的信息化水平。政府网站制作能够展示政府形象,宣传政府所在地的旅游、投资等资源;同时公布政府新出台的政策措施,有利于民众更直接有效的了解相关政策信息;利于为民众提供便民服务,帮助人们实现足不出户完成与政府各部门的办事程序;实现政府各部门之间、政府与社会之间的资讯互通及政府内部办公自动化。
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