互联网管理新机构或上半年挂牌

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全国政协十一届四次会议新闻发言人赵启正3月2日在回答提问时表示，“网络环境发展错综复杂，在这当中就出现了网络水军、网络推手，有些人隐身于普通网民中发帖、留言，其背后是有机构的利益的，因此有些制造假民意，其目的是左右舆论、误导受众、甚至影响政府决策，值得注意。”

“传统信息管理手段已经基本不适应新媒体。”互联网实验室董事长方兴东认为，2009年以来，通过即时通讯、微博等新媒体，每个人都具有了大众媒体能力，可以零时间生产新闻，零时间传播新闻，“这样快速的传播模式，传统监管手段已显得无能为力。”

国内互联网内容管理体制也在酝酿变革。

知情人士说，互联网管理新机构可能会在不久组成，名称可能会是“国家互联网管理办公室”。目前分散于各部委的互联网内容管理职能，可能会向该机构集中。“该机构很可能在今年上半年挂牌，主体为国务院新闻办公室（下称‘国新办’）——‘三块牌子，一套人马’。工信部等部委也将派驻官员在该机构中担任要职，便于未来更好地统筹互联网信息管理工作。”

这意味着，互联网一直以来的“九龙治水、政出多门”多头管理体制，将得到一定程度的整合。

互联网业内人士说，直到现在，至少有中宣部、国新办、工信部、新闻出版总署、广电总局、文化部、卫生部、教育部、工商总局、公安部、安全部、中科院、国家保密局、国家密码委等十余个部委，分别负责互联网站设立的审批、经营项目的审批及内容管理。这意味着，一个综合性网站往往需要在超过10个部门进行审批，其中不乏权限重叠或权责不清之处。

不同的互联网业务也不得不被多个部委分管。比如，同是互联网信息内容，文字新闻类由国新办管理，影音内容由广电总局审发准入牌照，涉及出版、游戏类的则由文化部和新闻出版总署管理，等等。