国家级贫困县强占千亩耕地建天下第一农民公园

华夏久久

被当地领导称为“天下第一农民公园”的国家级风景区——八里河的ＡＡＡＡ风景区就坐落在这个贫困县内。

  大贪官王怀忠当政时期，安徽省阜阳市搞出了许许多多的“天下第一”工程——欲与世界上最重要的交通枢纽法兰克福机场相媲美的“阜阳大机场”；欲建全世界最大动物园 ——“龙潭虎穴”项目（计划养1000只老虎和1万条鳄鱼）等大大小小劳民伤财的形象工程纷纷上马。而当时农民人均纯收入只有五六百元的国家级贫困县——颍上县八里河乡也提出了修建“天下第一农民公园”的口号，致使周边农村耕地大量被占用，不少侵占来的土地却常年闲置着……

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大贪官留下的别墅群荒置了10多年















5年前的2005年秋天，记者曾踩着泥泞在别墅群大院里采访潘敬凯的妻子化振云。化振云说，当年她和丈夫带着一帮民工没明没夜地在这里运土方，没想到干了一年多，工钱欠下了4万多元。



5年前的2005年秋天，记者曾踩着泥泞在别墅群大院里见到了坐在草堆上抹眼泪的段荣粉老人。今年端午节前，记者再访位于八里河镇的国税度假村，度假村还是破烂依旧，段荣粉老人和化振云已经搬走了。

与八里河镇政府一墙之隔，就是占地50亩的“八里河度假村”。据调查，这个度假村1994年就已经建成了，但至今还没有开业。


被当地领导称为“天下第一农民公园”的国家级风景区——八里河的ＡＡＡＡ风景区就坐落颍上县八里河镇这个贫困县内



如今景观大道两旁已经被私人开发成了成排的别墅和门面房，但被强占去耕地的群众至今没有得到分文补偿








安徽颍上：大贪官留下的别墅群荒置了10多年  

2004年2月12日上午10：00，最高人民法院下达死刑核准令，山东省高级人民法院对大贪官王怀忠执行了注射死刑。王怀忠成为改革开放以来继胡长清、成克杰之后第三个被执行死刑的省部级高官。
    王怀忠曾任安徽省副省长、阜阳市委书记。
    王怀忠当政时期，阜阳市搞出了许许多多的“天下第一”工程——欲与世界上最重要的交通枢纽法兰克福机场相媲美的“阜阳大机场”；欲建全世界最大动物园 ——“龙潭虎穴”项目（计划养1000只老虎和1万条鳄鱼）；修建号称“天下第一农民公园”的八里河风景区等大大小小劳民伤财的形象工程纷纷上马。
    八里河景区大门前面，就是宽阔的南湖大道，这个60多米宽、500多米长的景观大道，包括两旁的景观树，共占去农田保护耕地100多亩，如今这100多亩耕地已经被私人违规开发成了别墅群。
    让人匪夷所思的是，就在南湖大道路南100来米的地方，有一个半拉子欧式别墅群。别墅群里，6栋别墅各具特色，但别墅前后成堆的秸草、牛粪和四处散步的鸡鸭牛羊，让人不明白里面究竟是人居别墅区，还是饲养场。
    原来，1996年5月1日南湖公园（八里河景区）开业，当年8月，阜阳市国税局决定在公园旁边建造一个国税度假村，以便全市国税干部在公园游玩时，有个吃住落脚的地方。于是颍上县国税局和八里河镇政府商议，出资9.085万元，从潘冲村买来9.7亩地，找来建筑队，开始施工。
    颍河乡杨圩村的段荣粉一家和八里河乡的潘敬凯一家就是那时候来到这里的。5年前的2005年秋天，记者曾踩着泥泞在别墅群大院里见到了坐在草堆上抹眼泪的段荣粉老人。
    老人告诉记者，他丈夫原来领着一个建筑队，在这里建了两栋别墅，没想到1998年别墅建成后，所欠的16万元工钱没人打照面了，市里和县里互相扯皮。  
    几年过去了，一直要不到工钱的老伴也在怨愤中去世了，老太太就在这里住了下来。在东面的一栋别墅前，潘敬凯的妻子化振云和女儿正在喂鸡，化振云说，当年她和丈夫带着一帮民工没明没夜地在这里运土方，没想到干了一年多，工钱欠下了4万多元。
    今年端午节前，记者再访位于八里河镇的国税度假村，度假村还是破烂依旧，段荣粉老人和化振云已经搬走了。  
    据了解，当年脑子一热建“国税干部度假村”的阜阳市和颍上县国税局，在主体工程完工后，因为资金问题，工程停了下来，这可把承包工程的几个建筑队给害苦了，有几家就在半拉子别墅里住了下来。站在别墅群前，阜阳市一位机关干部非常痛心：“9亩多良田一荒就是10几年，这是犯罪啊。”

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□ 肮脏的风景区，荒凉的度假村

    5月5日，记者来到八里河风景区采访。远远望去，公园内湖水四面环绕，烟波浩淼，风光旖旎，俨如陶渊明笔下的“桃花源”。
    信步园中，却见满目萧条。偌大的景区里几乎看不到游人，旅游观光车整齐地停放在乘车站里。在公园西面是占地50亩的跑马场，门口的售票处大门紧闭。走进跑马场，只见垃圾遍地，场地中央的观光水池里，满是砖石杂物。
    位于公园西北角的白塔景点已经破败不堪，白塔的扶手、台阶上裂迹斑斑，上面到处是垃圾和腐烂的鱼头。白塔南面是百米天池浴场，其人造沙滩覆盖着各种垃圾，看不到一个游客。绕到塔的后面，映入眼帘的是成堆的垃圾杂物。


跑马场垃圾遍地，场地中央的观光水池里，满是砖石杂物



跑马场垃圾遍地，满是砖石杂物



跑马场垃圾遍地，场地中央的观光水池里，满是砖石杂物



位于公园西北角的白塔景点已经破败不堪，白塔的扶手、台阶上裂迹斑斑。



位于公园西北角的白塔景点已经破败不堪，白塔的扶手、台阶上裂迹斑斑。



位于公园西北角的白塔景点已经破败不堪，白塔的扶手、台阶上裂迹斑斑，上面到处是垃圾和腐烂的鱼头。



位于公园西北角的白塔景点已经破败不堪，白塔的扶手、台阶上裂迹斑斑，上面到处是垃圾和腐烂的鱼头



如今景观大道两旁已经被私人开发成了成排的别墅和门面房，但被强占去耕地的群众至今没有得到分文补偿。



七棚塔加上周围的环行路，共占用了潘冲村最好的耕地15亩。



与八里河镇政府一墙之隔，就是占地50亩的“八里河度假村”。度假村1994年就已经建成了，但至今还没有开业。



与八里河镇政府一墙之隔，就是占地50亩的“八里河度假村”。度假村1994年就已经建成了，但至今还没有开业。



与八里河镇政府一墙之隔，就是占地50亩的“八里河度假村”。度假村1994年就已经建成了，但至今还没有开业。

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颍上县位于安徽省西北部，地处淮河、颍河交汇处，就是这个不起眼的中原小城，却有两个“国家级”称号：其一是国家级贫困县；另一个就是被当地领导称为“天下第一农民公园”的国家级风景区——八里河镇的八里河ＡＡＡＡ风景区。
    八里河风景区坐落在颍上县八里河镇潘冲村的土地上。原颍上县黄刘乡副乡长潘敬会介绍，上世纪90年代初期，正是曾任安徽省副省长的王怀忠(2004年2月12日因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪在济南被注射死刑)在阜阳当政时期，为了打造“国际大都市”形象，阜阳投巨资修建“大机场”，同时圈地数千亩，筹划建立世界上最大的动物园，冠名“龙潭虎穴”，预备在其中养1000只老虎和10000条巨鳄……随着阜阳市大大小小劳民伤财形象工程的纷纷上马，其下属的颍上县八里河区撤区建立八里河乡(1997年3月改乡建镇)后，也提出了修建“天下第一农民公园”的口号，并于1992年春天开始大兴土木。而该县当年《农村贫困监测调查数据评估》结果显示，不少农户是“食不果腹，衣不遮体，家徙四壁，极度贫困。”
    八里河镇对农民土地的侵吞是从撤区建乡开始的，当时的乡政府为了建办公大院，在不减免税、没有任何补偿的情况下，占用潘冲村集体计税承包耕地16亩，从此开始了对农民赖以生存的耕地的侵占。
    随着八里河景区的建设，潘冲村的土地成了“唐僧肉”，镇里经常以各种名义侵占，但村民们任何补偿也得不到。
    记者手头有一份颍上县 1994年12月10日出具的《关于靳亚章与潘冲村鱼池承包纠纷的调查》。该调查证实，1993年3月23日，潘冲村村民靳亚章通过公开竞标，取得了村里80亩鱼塘的承包权，与村委会签订了5年承包合同，交纳了承包费。靳亚章投放鱼苗、鱼饲料等，先后投入成本4.2万多元。1994年11月8日，乡政府为了建景区湖心书画长廊，在事先没有任何通知的情况下，授意村里将靳承包鱼塘里的水放干，致使数万公斤鱼苗全部流失，造成经济损失20多万元。靳亚章找村委会，村委会让找乡政府，从村到乡，推来推去就是没人管。靳亚章一怒之下，将违约的村委会告上法庭，颍上县法院1997年3月7日就收取了诉讼费并立案，但直到11年后的2008年，才在媒体的呼吁下得到解决。
    为了尽快出政绩，在风景区建设初期，乡政府要求全乡31个行政村家家出劳动力，人人出义务工。原潘冲村老干部潘克贵告诉记者，当时为了赶工程，村民们在工地上一干就是10几个小时，不少人家都是男女老少一齐上，中午只好在工地上啃带来的干馒头。农忙时期，就是自家地里的庄稼不收，也得白天黑地地在公园里尽义务。41岁的刘郢村村民徐英在接受记者采访时说，她从20岁当姑娘的时候就开始出义务工，结婚后也没有歇着，10年时间仅她一人就出了1000多个义务工，平均一年超过140多个。1999年3月24傍晚，刘郢村马西村民组的20多名村民在公园干修建停车场时发生事故，造成多人受伤，村民马步正当场死亡，事后受伤的王振顺也不治身亡。
    背井离乡了10年之久的下东村民组的王井章告诉记者，1992年4月份，在事先没有任何通知的情况下，乡政府组织民工来到潘冲村下东村民组，对40亩即将收割的承包麦田进行毁坏，说是公园征地打坝子用。王井章的妻子陈玉芳眼看自家承包田里一尺来高的麦子被人毁坏，就哭着求他们不要挖，没想到现场指挥的乡干部以“乡政府公园征用”为理由，对陈玉芳大打出手。陈的女儿王传静放学回家见有人在打自己的母亲，就上前讲理，没想到同样遭到“毁田队”成员的殴打，致使17岁的花季少女回到家里就服毒身亡。王传静死后，陈玉芳举家投靠上海崇明的一个亲戚家里，一直到2002年才回来。
    1994年，为修建南湖公园里的“白塔景点”，八里河乡政府占用潘冲村计税承包耕地47亩，同时在白塔前修建人造沙滩等占用可耕地80亩。1998年，镇政府修建南湖山庄，侵占下东、下西两个村民组土地70亩，不但没有分文补偿，村民还得出义务工，被占用土地的农民公粮还得自己缴。
    1992年以来的十多年间，潘冲村的耕地被镇里占用了2430亩，其中计税耕地减少416亩，农民人均享有耕地从1992前的2.306亩减少到现在人均享有承包土地0.821亩。邻近的赵郢村也被侵占了上千亩。农民耕地大量被占用后，没有得到任何补偿，但不少侵占来的土地却常年被闲置着。